Il 28 maggio 2002 al vertice Nato a Pratica di Mare (Pomezia, Roma) per iniziativa del Presidente del Consiglio italiano Silvio Berlusconi, viene firmata la "Dichiarazione di Roma" che dà vita al "Consiglio a 20" con la partecipazione della Russia. La firma di Roma apre un'era nuova: la Russia, guidata da Putin, ha l'occasione di allearsi con la Nato, insieme lavoreranno come partner eguali in aree di comune interesse. L'avvicinamento Nato-Russia inizia all'indomani della caduta del Muro di Berlino (Germania). La cooperazione, in particolare sui temi della sicurezza, subisce una notevole accelerazione dopo gli attentati dell'11 settembre 2001. L'accordo viene annunciato in occasione della riunione del Consiglio Atlantico tenutasi a livello di Ministri degli Esteri il 14-15 maggio 2002 a Reykjavik (Islanda). All'incontro è presente anche il Presidente Usa George Walker Bush.